400-9959-028
首 页 | 新闻资讯 | 网上学习 | 名师工作室 | 基地校云平台 | 教师社区
当前位置:首页 > 新闻资讯 > 政策解读
  • 四川教育规划纲要:3个"变"折射教育科学发展路径
  • 发布时间:2011-01-11      来源:孙琪
  • 3个“变”折射教育科学发展路径

    ——透视《四川省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》之三

    教育的动力和活力来自于改革创新。在《四川省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)中,既把改革创新的思想贯穿全文,又对体制改革作了重点表述。特别强调,要以人才培养为核心,推进办学体制、管理体制等各项改革。

    细读《规划纲要》可以发现,我省教育体制改革将着力破解体制机制障碍,着眼点在于正确处理政府、学校、社会、市场之间的关系,以期形成有利于教育科学发展的新机制。

    育人之变:注重“拔尖”人才培养

    《规划纲要》要求:要更新人才培养观念,完善人才培养体系,改革教育质量评价和人才评价制度。

    【解读】

    “为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这是著名的“钱学森之问”。此次在《规划纲要》中,就将创新人才培养体制放在体制改革的首位。

    西南财经大学副校长马骁认为,人才培养的观念要更新,首先要明确各类教育人才培养的重心。基础教育要着重培养学生的“知识与能力、过程与方法、情感态度价值观”,重在激发学生的兴趣爱好和求知欲,帮助学生学会学习,为终身发展奠定基础。高等教育重在培养高层次、高素质专门人才,增强创新人才的培养能力,为培养拔尖创新人才提供良好的成长环境。

    “《规划纲要》尤其对拔尖创新人才的培养提出了规划,要求注重学思结合、知行统一、因材施教的人才培养模式。”马骁说,省内各大高校均在探索课程改革、分层教学等。有的构建适合本科生与研究生教育的“参与式”教学法,鼓励学生参与课程设置、课业点评等教学活动全过程,激发学生自身潜能和创造力;有的以实施“卓越工程师教育培养计划”为突破口,培养与我省经济发展相适应的优势产业与战略性新兴产业人才。

    “对人才的评价应该多样化。”教育部直属高校巡视专员、原四川大学校长卢铁城认为,“创新”意味着打破固有观念,强化人才选拔使用中的实践能力。这就需要开展由政府、学校、家长及社区等共同参与的教育质量评价活动,坚持学校教学与社会教学、社会实践相结合,从而改进人才评价及选用制度,为人才培养创造良好环境。

    管理之变:现代学校要“去行政化”

    《规划纲要》要求:全面推进现代学校管理,推进政校分开、管办分离,逐步取消各类学校实际存在的行政化管理模式。要完善中国特色的现代大学制度,公办高校要健全议事规则和决策程序,探索教授治学的有效途径。

    【解读】

    “《规划纲要》关于建立现代学校制度提得很及时很实际。”卢铁城认为,目前高校在管理体制上存在一个普遍现象:“行政化”痕迹太重。国家的教育发展规划中特别提出,要进行学校管理体制改革。我省在贯彻落实这一点时,各高校需要将“现代办学”的理念吃透。

    他认为,学校并不是行政机关,仅由行政管理层来决议学校一切事务,会让教师队伍感觉“没官不行”,从而出现“学者谋官”现象,忽略学科发展,“学校管理就应当‘去行政化’。”

    四川教育学院研究员姚文忠也认为,四川高校只有先优化内部治理结构,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式,形成良性的管理机制,才能将更多教育精力、人力放在人才培养和学科发展上。

    如何 “去行政化”?卢铁城总结为:“党委领导,校长负责,教授治学,民主管理。”他尤其强调教授治学,让教授既在教学、学术研究上有作为,同时也参与到学校管理中。学校要设立学术委员会、教授委员会,有关学校的重要决策应由委员会进行讨论,用集体的智慧出谋划策。

    “术业有专攻,尊重学术自由,要让各个学科带头人发挥积极性,才能实现科学决策。”姚文忠说。

    此外,专家们的共识是,现代大学还应有自己的章程。扩大学校和社会的合作,探索建立高校理事会或董事会,用社会力量支持和监督学校发展。 
     
    办学之变:民办教育迎来“春天”

    《规划纲要》要求:深入推进办学体制改革,积极发展民办教育,建立和完善公共财政对民办教育的扶持政策。鼓励探索多种途径发展教育的新模式,促进教育多样化发展。

    【解读】

    《规划纲要》强调,民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。这让四川师范大学民办教育研究中心主任顾美玲备感欣喜,“民办教育重要性被提到前所未有的高度!”

    2009年我省已有各级各类民办学校及机构共计8565所,在校生共计1956157人,但与发达省份相比,差距仍较大。顾美玲说,还存在民办教育比重偏小、民办学校资金不足、办学层次较低、教师队伍不稳定、管理机构不完善等问题。

    她认为,我省各级政府应将民办教育纳入教育事业发展规划,纳入经济和社会发展的整体规划,根据当地经济能力确定公办、民办学校的合理比例,促进公办与民办的协调发展。政府还应积极建立一个专门的民办教育管理机构,为民办教育与政府部门之间搭建一个协调沟通的“桥梁”。

    “消除政策性障碍,制定并落实鼓励投资办学的优惠政策。”顾美玲说,民办学校目前普遍面临资产过户征收高昂税费的问题,应尽快制定“免收资产过户税费,减免资产过户时的服务性收费”的优惠政策。

    我省民办学校也要练好自身 “内功”,重视解决办学层次偏低问题。我省11所民办普通高校还没有1所本科院校。因此,有条件的民办高校要积极升为本科和研究生层次,要与国外品牌大学合作办学,提升办学档次和水平。

    声音

    把德阳建成西部职教高地

    德阳市教育局局长彭勇:德阳市始终坚持“抓经济必须抓职教,抓职教就是抓经济”的理念,初步形成了西部职教基地。德阳市先后被省政府和教育部确定为“四川省职业教育改革示范区”和“全国高等职业教育综合改革试验区”。按照《规划纲要》的指导思想,我们将进一步推进机制、体制和办学模式的创新,力争再用3年,把德阳建成与重大技术装备制造业基地相匹配、与经济社会发展相适应的西部职教高地,全方位服务经济社会发展。

    优先推动义务教育均衡发展

    宜宾市教育局局长蔡晓鹏:按照《规划纲要》的提示,宜宾市教育改革和发展的工作重点,是推动义务教育均衡发展再上台阶。目前,宜宾市186个乡镇中有106个达到市定义务教育均衡发展标准,南溪县被教育部表彰为全国推进义务教育均衡发展先进地区。今后,宜宾市将坚持在规划、投入和发展中把推动义务教育均衡发展放在优先地位,重点统筹城乡教育发展均衡。义务教育的核心是教育公平,而城乡学校间的差别最为明显,宜宾市将会把边远、民族、贫困地区作为重点扶持对象,多做“雪中送炭”的事。

    实现教师队伍的动态稳定

    乐山市教育局局长刘建丹:《规划纲要》的颁布,让我们看到了教育发展的美好未来。教育质量的提升主要是靠教师来实现,而要解决教师队伍建设的问题,关键是机制改革,教师培训尚在其次。

    教师是教育最重要的资源。我们打算在“十二五”期间,实施中小学教师成长“五年计划”,并争取在此基础上实现教师激励和管理机制上的突破。先为区域内的每所学校核定教师结构,然后对教师队伍进行统筹安排,以实现区域内教师的合理流动和科学配置。要搞好教育,一定要建立教师退出机制,一定要实现教师队伍的动态稳定。

      

     


     

  • 成都继续教育
  • 成都教育发布
  • 成都教育研究
  • 群:119136934
  • 群:119181825
  • 群:119181467
本站声明:本站资源仅限于内部交流学习,如侵犯了您的版权,请联系我们

成都市中小学教师继续教育网 蜀ICP备12032636号-2
友情链接